9月5日上午,隨著寶安區委書記田夫朗聲宣佈,深圳市經濟大區——寶安區總共70個項目正式全面開工,總投資額達105億元:其中政府投資項目61個,總投資33.83億元;社會投資項目9個,總投資71.04億元。項目涉及產業轉型升級、城市更新、基礎設施建設和社會民生等。
  寶安區區長王宏彬表示,重大項目是一個地區經濟社會發展的後勁所在,也是“穩增長、促轉型、惠民生”的最重要抓手之一。他衷心希望寶安區各級部門、項目投資方和施工單位共同努力,高標準建設,精細化管理,努力將項目打造成為群眾滿意的民心工程,打造成代表寶安發展新形象的精品工程。
  開啟全國先河
  首個“農地入市”項目正式開建
  本次項目開工儀式所在地——福永方格鳳凰科技大樓,位於107國道北行方向與寶安福永鳳凰路東北方向所夾的一塊中間區域,這個地塊是原屬福永鳳凰社區農村集體用地,2013年12月20日,其作為全國首個“農地入市”地塊正式掛牌上市,被方格精密器件有限公司以1.16億元底價競得,開啟了原農村集體用地成功上市的先河。
  “農地入市”是深圳的又一次探索。2013年1月中旬,深圳市政府出台“優化資源配置促進產業轉型升級‘1+6’文件”,文件中首次提到原農村集體經濟組織繼受單位,實際占用的符合城市規劃的產業用地,在釐清土地經濟利益關係,完成青苗、建築物及附著物的清理、補償和拆除後,可申請以掛牌方式公開出(轉)讓土地使用權。
  文件出台後,寶安鳳凰社區股份合作公司成為深圳首個響應《“1+6”文件》的原農村集體經濟組織,社區內一直被荒棄的A217—0315地塊成為深圳首宗“農地入市”的拍賣地塊。
  最終,A217—0315地塊由位於鳳凰社區、從事4G以及精密儀器研發的方格精密器件有限公司競得。出讓的土地,70%的成交價款作為政府收益,30%的成交價款作為社區收益,並將該項目總建築面積的20%,由競得人建成後無償移交鳳凰股份合作公司。
  9月5日,隨著挖土機的轟鳴,福永方格鳳凰科技大樓在該地塊正式開建。根據規劃,方格鳳凰科技大樓項目總投資為4.8億元,預計2017年建設完工,由方格公司總部、智能科技研發中心、展示體驗中心、研發配套四大功能板塊組成,將建設成為一個集研發、展示等多種功能於一體的深圳市首座4G智能研發綜合體。鳳凰社區還將以風險投資形式參與企業經營,分享企業發展成果,從根本上轉變社區過去單一的出租經濟,實現社區的產業轉型升級。
  發揮市場作用
  社會投資占總投資額七成
  據瞭解,5日開工的70個項目包括社會民生項目23個、基礎設施項目37個、產業項目6個和城市更新項目4個,涵蓋了教育衛生、市容環境、污水管網、道路交通、產業轉型、城市更新等經濟社會發展的各個重點領域,其中社會資本的投入,占到了總投資額的將近七成。
  70個項目中,主要的社會民生項目有2014年各街道“5333”工程、寶安區優質飲用水入戶工程(一期)、區中醫院康復中心建設工程、福永中學擴建工程等;基礎設施項目有尖崗山居住區西鄉大道支線市政工程、西鄉河1#、2#排澇泵站及配套管網工程、沙浦北片區排澇工程、沙井交通微循環整治工程等;產業升級轉型項目有方格鳳凰科技大樓、奮達工業園二期、人人樂總部物流中心等;城市更新項目有新安27區華聯片區城市更新單元、官田工業區(二期)、沙井沙頭松山工業區等。這些項目投資量大、質量高,輻射和帶動能力強,預期的經濟社會效益好,對於進一步拉動寶安經濟增長、提升城市功能、改善社會民生、提升市容環境、增強城市發展後勁具有十分重要的意義。
  有關人士表示,此次集中開工的70個項目,投資總量大,對於促進寶安區年度固定資產投資有重要意義。近年來,寶安的固定資產投資總體基數較大、增幅較高,對深圳市固定資產投資增長作出了較大的貢獻。2014年寶安區固定資產投資要完成487億元,實現同比增長14.2%。據悉,2014年前7個月,寶安區固定資產投資完成231.8億元,同比增長11.3%。
  改革審批流程
  精簡時限達92個工作日
  今年是寶安區的“群眾路線年”和“規劃落實年”,在全區各部門的努力下,今年以來,寶安區主要經濟指標保持了平穩健康發展,產業機構進一步優化。
  1—6月,寶安區生產總值892億元,增長8.3%;規模以上工業增加值455億元,增長8.5%;固定資產投資額188億元,增長10.7%;進出口總額287億美元,增加4.3%。另外,今年上半年,寶安第三產業增長9.0%,占GDP比重達4.6%;第二產業增長7.8%,占GDP比重達50.8%,二、三產比例達到54:46,產業結構更趨平衡。
  為促進經濟穩定發展,寶安區今年著力改革項目審批流程,提升審批效率。年初,寶安區發改局梳理了32個全區重點項目,全部免除項目建議書和可行性研究報告的審批環節,直接進行初步設計和概算審批,並於上半年全部完成32個項目的概算審批。此外,寶安區結合黨的群眾路線教育實踐活動要求,將優化政府投資項目審批流程作為教育實踐活動的“破題”項目,出台了《寶安區政府投資項目審批流程優化實施方案》,著力改革,最大程度免除一批不必要的審批環節、最大程度消減報審材料、最大程度壓縮審批時限,壓縮了19個環節的審批時間,精簡時限達92個工作日,大幅提升項目前期審批效率。預計2014年各街道“5333”工程、沿江高速寶安段沿線綠化提升工程、2014年度生態景觀林帶建設項目、寶安區優質飲用水入戶工程(一期)等30個項目,都能夠實現當年立項、當年開工。
  撰文:崔潔 統籌:江強
  手記?
  70個項目集中體現
  寶安深化改革的成果
  重大項目歷來是推動區域經濟社會持續健康發展的“發動機”、“加速器”,具有鮮明的聚集效應、帶動效應和引領效應,尤其是對於寶安這樣正處於產業轉型調整中的工業大區來說,項目建設就是加快轉變經濟發展方式、實現經濟結構戰略轉型、提升民生福利的有效途徑。
  縱觀這70個項目的投資主體,既有政府投資項目,也有社會投資項目,其中社會資本投入占到七成,開工的項目既有方格鳳凰科技大樓、奮達科技園二期這樣的產業項目,也有九圍河水環境整治工程、“5333”工程這樣的環境項目,更有福永中學擴建工程、松崗人民醫院擴建工程(一期)等與老百姓生活息息相關的民生項目。
  可以說,這70個項目的開工和建設,既是寶安自覺踐行黨的群眾路線教育實踐活動要求,加快推進國際化現代化濱海城區建設的務實舉措,更是以全面深化改革推動經濟轉型升級、城市轉型發展、社會轉型融合、充分發揮市場在資源配置中決定性作用的生動體現,不僅將對改善民生福利、提升市容環境、完成城市功能,起到積極的推動作用;更將為全區經濟社會的長遠健康發展,進一步奠定堅實的基礎。
  當然,項目集中開工只是一個良好的開端,後期加快推進、建成投產任務十分繁重,這就要求寶安區各級部門按照重大項目的推進要求,以超常規的決戰氣勢推進項目的建設和實施,圍繞項目抓落實,在項目落地、施工保障、協調配合上狠下功夫,為項目順利建設提供強有力的保障,促進項目早建成、早投產、早見效。  (原標題:寶安區70個項目集中開工)
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